鄂安辦［2016］72號

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省安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實

企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見

各市（州）、直管市、林區(qū)安委會，省安委會成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，是從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵。為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面夯實安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖北省人民政府令第339號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕72號）的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出如下指導(dǎo)意見。

一、明確崗位職責(zé)

崗位是企業(yè)安全管理的基本單元。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各崗位工作內(nèi)容，結(jié)合不同崗位實際，制定全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立考核評價體系，保證相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條責(zé)任實名追溯。

（一）企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：

1．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2．依法建立健全適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

3．組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4．組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

5．按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

6．組織制定并實施職業(yè)病危害因素防治管控措施；

7．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

8．督促建立隱患排查治理制度，檢查本單位隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理系統(tǒng)運(yùn)行情況；

9．組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；完善應(yīng)急救援條件，每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練；

10．及時、如實、準(zhǔn)確、完整報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援工作，配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守；

11．實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；定期召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取本單位安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，安排部署安全生產(chǎn)有關(guān)工作；定期向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求；

12．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（二）企業(yè)分管安全工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，督促落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

2．組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化和安全班組建設(shè)；針對本企業(yè)類型和特點(diǎn)，全面組織開展安全風(fēng)險辨識；根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控；監(jiān)督檢查事故隱患排查整治；

3．監(jiān)督檢查本單位各部門負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

4．組織實施職業(yè)病危害因素防治管控措施，督促做好作業(yè)場所的勞動防護(hù)工作，預(yù)防和消除職業(yè)病危害因素；督促本單位依法組織對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

5．負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)動火作業(yè)等高危險特殊作業(yè)項目的審批；

6．負(fù)責(zé)對本單位 “三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為啟動內(nèi)部責(zé)任追究程序；

7．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作；

8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（三）企業(yè)分管專項（部門）工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：

1．在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

2．負(fù)責(zé)組織實施分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、事故隱患排查整治工作；

3．負(fù)責(zé)組織制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實；

4．發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即趕赴現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)：

1．協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施；

2．協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

3．參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，并具體實施或者督促相關(guān)部門落實；

4．組織制訂或修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織制訂或修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

5．組織參加現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，對檢查出的問題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

6．配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

7．組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

8．組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗；

9．按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

10．配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

11．組織或參與本單位的安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險分析評估，組織或參與擬定安全風(fēng)險管控措施，并督促落實；

12．督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

13．制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

14．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（五）企業(yè)工會安全生產(chǎn)職責(zé)：

1．依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生方面的合法權(quán)益；

2．對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護(hù)現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關(guān)部門及時改進(jìn)；對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)定的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；

3．協(xié)助做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)定；參與并支持對安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和處罰；

4．協(xié)助有關(guān)部門搞好安全文化和班組安全建設(shè)；

5．會同有關(guān)部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動，對企業(yè)制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度提出意見和建議；

6．監(jiān)督企業(yè)持續(xù)改善勞動條件和按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，保護(hù)職工在勞動中的安全和健康，協(xié)助做好有毒有害作業(yè)人員的預(yù)防性體檢和療養(yǎng)；

7．發(fā)動和組織職工開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動；

8．參加對新工藝、新設(shè)備、新材料、新改擴(kuò)建工程項目“三同時”監(jiān)督；

9．參加事故的調(diào)查處理；

10．將安全生產(chǎn)列入職代會的議題；

11．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

（六）企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)：

1．認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，及時制止他人違章作業(yè)及違反勞動紀(jì)律，正確使用和佩戴勞動防護(hù)用品；

2．認(rèn)真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應(yīng)注意的事項；

3．做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即排除或上報；

4．有權(quán)越級報告安全生產(chǎn)真實情況，遇有嚴(yán)重危及人身的不安全作業(yè)而無保證措施時，有權(quán)拒絕作業(yè)（施工），同時立即報告上級有關(guān)部門處理；

5．積極參加單位、車間（分廠、工段）、班組組織的安全教育培訓(xùn)，掌握操作技能和安全防護(hù)知識；

6．維護(hù)保養(yǎng)好使用的設(shè)備和各種安全防護(hù)裝置，認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告；

7．對各級提出的生產(chǎn)安全事故隱患，按規(guī)定及時整改；

8．特種作業(yè)人員須持證上崗；

9．發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護(hù)現(xiàn)場，積極施救。參加有關(guān)事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出預(yù)防措施和促進(jìn)安全生產(chǎn)、改善勞動條件合理意見；

10. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

各類企業(yè)應(yīng)參照以上各部門和崗位責(zé)任，健全細(xì)化本企業(yè)涵蓋設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并嚴(yán)密組織和監(jiān)督落實。

二、健全制度保障

（一）建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。要建立以崗位安全績效考核為重點(diǎn)，以落實崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績效、晉級、評先評優(yōu)等考核中的比重，重大責(zé)任事項實行“一票否決”。

（二）建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。主要包括制訂現(xiàn)場帶班計劃，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員現(xiàn)場帶班規(guī)定。立足現(xiàn)場安全管理，組織開展崗前“安全宣誓”等活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做好交接班工作。

（三）建立完善安全生產(chǎn)承諾和報告制度。主要包括企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督；員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。企業(yè)定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向全體員工公示。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

（一）細(xì)化責(zé)任清單。全省各級安全生產(chǎn)委員會和省安委會成員單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)各地實際情況和各行業(yè)的生產(chǎn)特性，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單，切實推動企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。有條件的市州縣或部門，可以進(jìn)一步將責(zé)任清單細(xì)化到車間（分廠、工段）負(fù)責(zé)人、車間（分廠、工段）安全員、班組長、班組安全員。

（二）督促企業(yè)實施。督促企業(yè)以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，健全完善相關(guān)基礎(chǔ)工作，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為。摸排梳理所有崗位、人員和各個流程、環(huán)節(jié)，建立和完善崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做到所有從業(yè)人員都有明確的崗位，任何崗位都有明確、清晰的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

（三）開展幫扶引領(lǐng)。鼓勵中介機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)制定落實工作制度和全員崗位安全操作規(guī)程，解決中小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理上的問題。各地、各有關(guān)部門要采取政府購買技術(shù)服務(wù)、聘請專家?guī)头龅确绞?，選擇具有代表性的企業(yè)，開展全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制示范單位創(chuàng)建，實施典型引路、對標(biāo)整改，整體推動企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要將企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，納入到計劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)兩公開”專項執(zhí)法行動中，定期組織檢查。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

湖北省安全生產(chǎn)委員會辦公室

                           2016年12月12日