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省安委會辦公室關于安全生產(chǎn)隱患排查清單（樣本）編制工作情況的通報
發(fā)布時間:2016-08-26 作者:admin 點擊: 103次
各市（州）、直管市、林區(qū)安委會辦公室，省安委會有關成員單位：
為深入推進隱患排查治理“兩化”體系建設，提高相關生產(chǎn)經(jīng)營單位對隱患排查清單的編制和使用能力，根據(jù)《省安委會辦公室關于組織編制部分企業(yè)隱患排查清單(樣本)工作的通知》（鄂安辦〔2016〕33號）要求，自4月下旬以來，在全省開展了隱患排查清單（樣本）編制工作。目前，編制評審工作已經(jīng)全部完成，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
此次清單(樣本)編制工作，采取政府購買服務的方式進行，通過公開招標確定了湖北華夏天安安全技術有限公司、武漢注安安全工程師事務所、中鋼武漢安環(huán)院綠世紀安全管理顧問有限公司、湖北省化學品協(xié)會等四家機構，按照省安監(jiān)局制定的行業(yè)隱患排查治理標準和清單編制有關規(guī)范實施。
在清單(樣本)的編制工作中，各相關單位深入企業(yè)認真工作，指導、幫助企業(yè)進行風險辨識，明確是否存在高風險設備、高風險工藝、高風險場所、高風險物品、高風險崗位（以下簡稱“五高”），并對“五高”部位控制的有效性進行評估；指導、幫助企業(yè)健全隱患排查“兩化”運行制度，明確各類人員在“兩化”運行中的職責，規(guī)范企業(yè)隱患的排查、治理、匯總、上報、考核等工作；指導、幫助企業(yè)根據(jù)不同的分廠（車間、工段）、班組、崗位分別編制或修訂清單；指導、幫助企業(yè)規(guī)范“兩化”系統(tǒng)的運作，建立持續(xù)改進的長效機制；編制《承擔清單編制工作情況報告》，并將編制的企業(yè)、分廠（車間、工段）、班組、崗位隱患排查清單匯編成冊。
截止7月19日，四家中介服務機構共提供了97份清單參加評審。經(jīng)組織專家認真評審，得分在90分以上的優(yōu)秀清單有79份，占完成數(shù)的81%；得分在80分-90分的良好清單有17份，占完成數(shù)的17.5%；沒有不及格的清單。
7月底，省安監(jiān)局組織專家對部分相關企業(yè)進行了調(diào)研和隨機回訪抽查，認為此次清單編制工作扎實細致，清單貼近企業(yè)實際情況，基本達到了預期目標。
二、取得的主要成效
（一）圓滿完成了清單編制任務，為提升清單編制水平積累了經(jīng)驗。
本次清單編制工作，時間緊、任務重、要求高，從3月中旬開始策劃，4月份確定編制指導機構，5月份開始調(diào)研、指導，6月基本完成編制工作，7月份組織修改、完善，圓滿完成了清單編制工作。
1.承擔編制任務的企業(yè)工作認真，為完成清單編制工作奠定了基礎。承擔清單編制的企業(yè)大多為中小企業(yè)，安全管理人員少，加上入夏以來防汛任務重，安全壓力大，不少企業(yè)，清單編制小組成員克服困難，加班加點，不厭其煩，反復修改，高質(zhì)量完成了省安辦確定的進行“五高”辨識、細化排查清單（表、卡）、健全管理制度的要求，改變了以往企業(yè)風險辨識不清、隱患排查清單（表、卡）不細、管理制度不規(guī)范、“兩化”運行不理想的現(xiàn)狀。
2.承擔編制任務的市（州）安監(jiān)部門積極配合，為完成清單編制創(chuàng)造了條件。承擔編制指導的機構反映，在深入企業(yè)調(diào)研、指導階段，市（州）安監(jiān)部門都給予了支持和配合，如襄陽、孝感市安監(jiān)局幫助機構積極聯(lián)系，督促企業(yè)抓好清單編制;十堰市安監(jiān)局高度重視，指派專人參與清單編制指導小組工作，逐家宣傳清單（樣本）編制的重要性、逐家督促企業(yè)成立清單編制小組、逐家督辦清單編制的完成進度、逐家跟蹤清單編制的完成質(zhì)量，為高質(zhì)量完成清單編制創(chuàng)造了條件。
3.承擔編制指導的機構高度重視，為完成清單編制培養(yǎng)了骨干。在接受任務時，四家機構都表示，省局以購買服務的方式下達的任務，意義重大，若能中標，不考慮盈利，不講條件，保證按編制要求，高質(zhì)量、高標準完成編制任務。在編制工作中，四家機構抽調(diào)精兵強將，根據(jù)企業(yè)所在地域和涉及行業(yè)制定科學有效的工作方案，合理分組，積極與省局業(yè)務處室聯(lián)系，主動與地方安監(jiān)部門對接，深入企業(yè)開展全面調(diào)研，嚴格落實編制要求，指導企業(yè)按照“五高”要求進行安全風險辨識，在辨識的基礎上，分別編制企業(yè)、車間、班組、崗位的隱患排查清單（表、卡），幫助企業(yè)健全隱患排查“兩化”運行制度，規(guī)范“兩化”的運行和管理。機構表示，通過清單編制，不僅圓滿完成了省安辦下達的任務，而且培養(yǎng)了一批懂得“五高”辨識、懂得清單編制、懂得“兩化”運行和管理的專家。
4.承擔評審任務的專家工作負責，為完成清單編制提供了保障。參加評審的專家以高度負責的精神，對照國家標準和省安辦編制清單的要求，逐份清單進行了嚴格評審，對需要修改完善的部分，認真進行了解析。專家普遍反映，通過四次評審，清單編制的質(zhì)量有了很大的提高，對進一步提升我省“兩化”管理水平和運行質(zhì)量將起到積極的推動作用。
（二）完善了清單編制規(guī)則，為廣大企業(yè)編制清單提供了全面的規(guī)范和指導。為保證本次清單編制工作在統(tǒng)一的規(guī)范下實施，推進辦研究制定了“隱患排查清單編制評分標準”，在多次的預評工作中，廣泛聽取了評審組專家的意見，并進行了完善，形成了從清單編制到清單報備共14條具體標準，并在清單樣本編制的各次評審和培訓中得到全面的貫徹，取得了較好的效果。下一步，可以作為企業(yè)編制清單必須遵循的規(guī)范和要求予以推行，從根本上改變和規(guī)范當前清單編制各自理解、格式各異的現(xiàn)狀，將清單編制工作引入正規(guī)化軌道。
（三）創(chuàng)新了隱患排查的思路和方法，為企業(yè)落實隱患排查的主體責任，進行了有益的探索。武漢注安安全工程師事務所針對目前部分企業(yè)隱患排查責任不明晰、效果不理想的現(xiàn)狀，在本次清單編制工作中，進行了隱患排查“全覆蓋、無死角”和“人人有責、人人負責”的大膽實踐，他們采用“網(wǎng)格化管理”的思路，逐級將責任區(qū)域劃分到班組、崗位。對各班組（崗位）責任區(qū)域進行風險辨識，有針對性的制定“隱患排查卡片”，并組織企業(yè)員工進行風險辨識和隱患排查處置的培訓，使員工能夠掌握本責任區(qū)域如何辨識風險，如何排查隱患、排查出隱患后如何處置，使每一個員工都變成隱患排查和處置的能人。經(jīng)組織培訓合格后，由每一位員工對“能夠主動按企業(yè)要求排查和準確處置隱患”做出書面承諾。
三、存在問題與不足
一是少數(shù)企業(yè)對清單（樣本）編制工作重要意義認識不到位，工作配合不主動。清單（樣本）編制工作是推進全省“兩化”體系建設的重要環(huán)節(jié)，是促進企業(yè)主體責任落實的基礎性工作。深入企業(yè)開展清單（樣本）編制，體現(xiàn)了安監(jiān)部門“點對點幫輔”的服務理念，對于全省廣大企業(yè)來說又具有“點對面示范”的重要作用。但武漢鋼鐵集團焦化有限責任公司、大冶有色金生銅業(yè)有限公司、鄂城冶金機械廠強調(diào)客觀，配合不積極，導致全省100份清單樣本只有97份按計劃完成。
二是少數(shù)清單還存在質(zhì)量不高、與企業(yè)實際情況結合不緊。從組織專家評審和隨機抽查回訪的情況看，武漢注安安全工程師事務所、湖北省化學品協(xié)會的清單編制工作能與企業(yè)積極溝通、多次完善，清單編制與企業(yè)比較貼近，清單編制質(zhì)量較高，企業(yè)反映良好。但也有少數(shù)指導機構工作人員在企業(yè)工作時間少、對企業(yè)整體情況了解不全面、清單編制中與企業(yè)相關人員工作對接不多，編制清單與企業(yè)實際情況結合不緊。
下一步，省安監(jiān)局清單編制評審工作領導小組將繼續(xù)督促相關機構加強與相關企業(yè)的工作對接，對清單內(nèi)容、清單格式作進一步完善。督促未完成編制任務的單位全面完成清單（樣本）編制工作。省安委辦還將在“兩化”體系建設信息平臺中開辟推薦平臺，對優(yōu)秀清單以及優(yōu)秀清單的編制單位、評審專家一并向社會和企業(yè)進行推介，建立示范引領、專家指導工作機制，促進企業(yè)隱患排查治理主體責任落實。
湖北省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2016年8月16日