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省安監(jiān)局關于印發(fā)進一步深化工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治實施方案的通知
發(fā)布時間:2016-06-01 作者:admin 點擊: 173次
各市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，有關工貿企業(yè)：
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于廣東深圳精藝星五金加工廠“4·29”粉塵爆炸事故的通報》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號）精神和有關要求，結合我省實際，省安監(jiān)局制定了《湖北省進一步深化工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)工作實際，認真組織實施，狠抓工作落實。
湖北省安全生產監(jiān)督管理局
2016年5月27日
湖北省進一步深化工貿
行業(yè)粉塵防爆專項整治實施方案
為深刻吸取廣東深圳精藝星五金加工廠“4·29”粉塵爆炸事故的教訓，遏制類似事故的發(fā)生，省安監(jiān)局決定2016年繼續(xù)深入扎實開展全省工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求和目標
嚴格落實《國務院安委會辦公室關于深入開展粉塵作業(yè)和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知》（安委辦明電〔2015〕14號）、《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）要求和國家有關粉塵防爆安全標準、規(guī)范及《湖北省工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產專項檢查表》（以下簡稱《專項檢查表》）規(guī)定，突出金屬制品、木（紙）制品、紡織品、農副產品加工等重點行業(yè)領域，聚焦勞動密集型企業(yè)及場所，深入整治粉塵作業(yè)和使用場所重大事故隱患，力爭用3年時間全面提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障水平。
二、整治范圍和重點
這次專項整治的范圍為全省工貿行業(yè)可燃性粉塵涉爆企業(yè)，重點是排查整治金屬制品、木（紙）制品、紡織品、農副產品加工等行業(yè)領域的勞動密集型企業(yè)和場所存在的安全隱患。
三、工作步驟和任務
工作分為四個階段：
（一）部署階段（2016年6月）。
各級安監(jiān)部門和有關企業(yè)要結合本地區(qū)、本企業(yè)的工作實際，成立粉塵防爆專項整治領導機構，廣泛動員和積極部署專項整改工作，明確工作目標、任務、措施和要求，制定專項整治實施方案。
各級安監(jiān)部門要對本地區(qū)工貿行業(yè)可燃性粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上（含30人，下同）企業(yè)進行全覆蓋調查摸底，全面、詳實、準確地掌握企業(yè)數(shù)量、粉塵種類、涉及粉塵作業(yè)人數(shù)、重點問題和隱患等基本情況，填寫《粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調查表》（附件1）。
（二）整治階段（2016年7月-10月)。
各地要組織和督導工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)深化粉塵防爆專項整治，督促企業(yè)按照實施方案要求和有關法律法規(guī)標準，結合實際完善安全管理制度，建立粉塵防爆安全隱患排查治理責任制，將責任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、場所和崗位員工；依據(jù)《工貿行業(yè)重大事故隱患判定標準（征求意見稿）》（管四函〔2015〕11號）和《專項檢查表》認真開展自查自改，登記建檔，加強日常管理，落實有效防范措施；借助第三方機構及專家力量，進一步做好粉塵涉爆企業(yè)隱患排查、整治及改造工作，研究制定科學規(guī)范、切合實際的整改方案，統(tǒng)籌安排整改進度和資金投入，狠抓專項整治各項工作落實；將粉塵作業(yè)和使用場所較大危險因素及其防范措施、應急預案納入企業(yè)安全管理制度和崗位操作規(guī)程，切實做到“一企一表、一崗位一清單、一隱患一措施”。
全省工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)要將《專項檢查表》相關內容作為安全教育培訓的重點，認真開展覆蓋企業(yè)、車間、班組、崗位的粉塵防爆專題培訓，全面提升企業(yè)安全管理水平和全員防控事故能力；要認真參照下列10個重點問題和隱患，逐一對照、逐條梳理，把排查出的重點問題和隱患納入企業(yè)專項整治的重要議事日程，立行立改：
1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。
6.鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。
（三）督查階段（2016年10月-11月）。
各地要在全面核查粉塵涉爆企業(yè)基礎信息、督促企業(yè)深化專項整治工作的基礎上，加強執(zhí)法檢查，狠抓重大事故隱患排查治理，推動企業(yè)主體責任落實，確保專項整治取得實效。對法律法規(guī)不執(zhí)行、相關要求不落實、自查自改不徹底、安全管理不重視、專題培訓不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，監(jiān)督整改到位一起；對整治工作重視、自查自改全面、責任落實到位的企業(yè)，給予通報表揚并賦予更多的自主管理空間。
省局將適時開展督查，重點檢查粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)的安全隱患整改情況，進一步推進專項整治工作。
（四）總結階段（2016年11月-12月）。
各地、各有關企業(yè)要認真分析總結粉塵防爆專項整治工作，肯定取得的成績、找出存在的問題、明確今后的方向。省局將對專項整治工作成效顯著的地區(qū)和企業(yè)予以通報表揚，對組織領導不力、工作不負責任、專項整治走過場、未按時完成工作任務的單位，給予通報批評，并責令限期改正。
四、工作要求
（一）強化執(zhí)法措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
各地要參照工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)10個重點問題和隱患，依據(jù)有關法律法規(guī)標準，完善現(xiàn)場檢查表，統(tǒng)一執(zhí)法標準，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管臺賬。對涉及除塵系統(tǒng)不規(guī)范、粉塵清掃制度不落實等突出問題，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)，要堅決落實停產整改措施，不能完成整改的要提請相關地方人民政府堅決依法予以取締關閉。各地要根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)涉粉場所人數(shù)，分類分級落實部門和屬地責任，切實將整治任務落實到位。
（二）加強宣教培訓，強化技術支撐。
各地要通過集中舉辦專題培訓班的方式，加強對地方粉塵防爆專家、基層監(jiān)管人員、有關企業(yè)負責人的粉塵防爆安全培訓，深刻認識粉塵爆炸的危險性，認真吸取事故教訓，加強粉塵爆炸危害的宣傳教育。規(guī)范發(fā)揮第三方機構及專家作用，強化粉塵涉爆企業(yè)核查、會診、整改、驗收工作，狠抓重大事故隱患排查治理，防止避重就輕，確保整改實效。
（三）實施技術改造，典型示范引領。
各地要在金屬粉塵等高風險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)，推進濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、“機械化換人、自動化減人”等技術改造，強化源頭治理。要創(chuàng)新工作方法，樹立示范樣板企業(yè)，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，帶動本地區(qū)專項整治工作的深入開展。
（四）強化督導落實，嚴肅事故查處。
各市（州）安監(jiān)局要加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，對于粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)不清、監(jiān)管臺賬不健全、工作落實不到位的單位要通報批評；凡發(fā)生較大以上粉塵爆炸事故的，事故調查結束后，必須及時向社會公布事故調查報告，并報省局備案；省局將依據(jù)有關規(guī)定和實際情況，對發(fā)生的粉塵爆炸事故實行提級調查或掛牌督辦，強化責任追究力度。
請各市（州）安監(jiān)局于2016年6月30日前向省局報送本地區(qū)專項整治實施方案，2016年12月20日前將專項整治情況報告連同本文件附件1和附件2的內容報送省局安監(jiān)二處（聯(lián)系人及電話：夏春暉，027-87830852，電子郵箱：hbsajjgec@126.com）。
附件：
附件.doc
附件.doc 1.粉塵涉爆企業(yè)基礎情況調查表
2.粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調度表